本网讯(记者 郭清君 周泽春 朱晓华) 湖北省检察院去年7月制定出台《关于加强检察机关群众工作的指导意见》以来,明确了推进群众工作的总体思路和具体措施。经过一年多的实践探索,该省检察机关总结出了“维护人民群众权益、紧紧依靠人民群众、提高群众工作能力、接受人民群众监督、落实便民利民措施”的思路,通过从五个方面着力,在做好群众工作方面取得了良好效果,有力地推进了三项重点工作的深入开展。
“面对面”才能“心贴心”
张定山是襄樊市襄阳区朱集镇的司法助理。如今,他又多了一个“头衔”——检察联络员,成为该区检察院创新方法化解社会矛盾的积极参与者。今年6月下旬的一天,张定山向襄阳区检察院反映了一起涉农群体性纠纷事件。
“在深入推进三项重点工作中,我们以信息网络为基础、以执法办案为途径、以机制建设为保障,全力促进社会矛盾化解。”襄阳区检察院检察长叶先国告诉记者,该院依托辖区的司法所、法律服务所设立检察工作便民联络点19个,重点延伸检察机关服务农村“触角”。2009年以来,该院共查办涉农职务犯罪6件,为国家挽回经济损失280余万元;开展行业预防3次,向镇级党委、政府提出检察建议15条;接待群众来访72件次,办理信访案件4件,件件案结事了。
干警只有与群众“面对面”,才能做到跟群众“心贴心”——这是湖北省三级检察机关在实践中形成的共识。他们积极开展检察工作向基层延伸试点工作,在有关乡镇、街道、社区设置检察办事处、检察服务站等机构,设立巡回服务组,充分发挥其化解矛盾纠纷、参与社会管理等方面的职能作用,与人民群众实现“互联、互通、互信”。
2009年以来,湖北省检察机关设置检察工作联系站(服务站)120个,开展巡回服务;三级检察院统一设立综合性受理接待中心,全面开通具有举报、控告、申诉、投诉、咨询、查询“六合一”功能的“12309”检察服务电话;实行电话、网络、信函、接访受理方式的“四整合”,认真落实检察长接待、定期巡访、联合接访等制度,确保群众诉求得到及时反映和妥善解决。
与此同时,该省检察机关积极开展法律监督工作进机关、进乡村、进社区、进学校、进工地、进企业活动,广泛开展法律宣传与咨询,为群众送温暖、送平安、送法律、送服务,实现与人民群众“面对面、心贴心”。
20个土鸡蛋的故事
“好人啊,你们一定要收下。”今年5月21日,湖北省随州市随县万和镇辛集村村民陈三妹(化名)冒雨专程来到该县检察院,一定要将自己积攒的20个土鸡蛋塞给该院侦查监督科干警。
因儿子出车祸死亡、儿媳出外打工杳无音信,陈三妹与丈夫李某带着不满6岁的小孙女生活。2009年5月的一天,李某因与同村村民王某发生纠纷,被王某妻子曾某追撵。次日,李某被发现死在路边。有关部门经鉴定认为,李某因罹患重症冠心病引发急性心功能衰竭死亡,而与他人发生纠纷是导致悲剧发生的诱因。公安机关以曾某涉嫌过失致人死亡罪向随县检察院提请批捕。由于李某患病其妻子及邻里皆不知情,曾某更不可能知道,经深入调查案情、审查事实和证据,该院依法认定曾某的行为不构成犯罪。
家中失去“顶梁柱”,自己生活无着落,陈三妹对检察机关的结论难以理解,表示要上访。随县检察院办案检察官一方面安抚陈三妹的情绪,耐心向她解释相关法律规定;另一方面,积极协调有关部门和陈三妹所在乡镇,帮助其落实民政救济和低保政策。陈三妹在知晓相关法律规定后,通过正常的诉讼程序向对方提出了索赔要求,并表示不再上访。
“只要我们心里装着群众,用实际行动为群众提供公正的法律服务,群众就会理解我们、支持我们。”谈起这20个土鸡蛋的故事,随州市检察院检察长严红兵的话语中透着温情。
记者在采访中了解到,湖北省检察机关不仅在化解矛盾方面,而且在严厉打击影响群众安全感的刑事犯罪、损害群众利益的职务犯罪,以及解决群众反映强烈的问题等方面也下了一番苦功。
据介绍,今年上半年,湖北省检察机关严厉打击黑恶势力犯罪、“两抢一盗”等严重影响群众安全感的刑事犯罪,共批捕11740人、起诉10203人;在查办民生领域职务犯罪等专项工作方面,共查办发生在医疗、教育、就业、社会保障等领域严重损害群众利益职务犯罪736人;紧紧抓住人民群众反映强烈的执法司法不公问题,加大对诉讼活动的法律监督力度,开展法律监督调查317件,促进了公正廉洁执法。
带着问题探索实践
“群众利益高于一切!”湖北省检察院检察长敬大力指出:“检察机关提高执法公信力,最核心的是提高群众工作能力。”群众工作能力从哪里来?湖北省检察机关用他们的探索作出了回答。
深入推进教育培训。今年以来,湖北省检察机关紧密结合“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践活动,强化立检为公、执法为民观念,真正从思想上解决“相信谁、依靠谁、为了谁”的问题,坚持以良好的作风取信于民,始终保持与人民群众的血肉联系。与此同时,将提高群众工作能力列为全员教育培训的必修课,开发群众工作精品课程,编发《群众工作手册》,使检察人员掌握群众工作的方法、技巧。去年以来,湖北省检察机关共举办各类培训班58期,培训检察人员5063人次。此外,湖北省检察机关还注重运用“邓玉娇案件”、“石首事件”等典型案例教育干警,总结推广办理此类案件判断情势要清晰、处理焦点要细致、综合措施要到位、上下协同要紧密等“九要”工作经验。
深入一线锻炼培养,在实践中总结提高。去年以来,湖北省检察院先后派出23名干警到基层一线工作、到信访部门接访、到乡镇挂职锻炼。各市州分院也选派了一批干警到基层磨砺,以增进对群众的感情,提高做群众工作的实际本领。
广水市检察院提出“为村民办实事不分大小,服务村民不分职务高低”的口号。从今年4月开始,该院开展“党组成员进社区”活动,以党组成员带领检察官走进基层、走进群众、走进生活的工作方式,加强检民联系,深化法制宣传,提供法律服务。
宜都市检察院检察官们依托11个农村巡回检察室,争当新农村建设“法治宣传员”、社会矛盾“调解员”、农民利益的“维护员”、干部行为的“监督员”,2009年以来成功处理5起久拖不决、反复上访的复杂案件,查办民生领域职务犯罪案件14件17人,涉案金额达93万元。
“在提高群众工作能力方面,我们的探索还在继续……”敬大力告诉记者,始终坚持检察工作的人民性,坚持群众路线,继承和创新检察机关群众工作方式方法,是湖北省检察机关推进三项重点工作深入开展的一条主线。